浦东新区支持中小企业发展壮大的若干措施（修改稿）

（征求意见稿）

为进一步提升中小企业创新能力，持续擦亮“专精特新”金字招牌，根据《国务院办公厅关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》等文件要求，结合浦东新区实际情况，制定本措施。

一、推动培育成长

1、完善梯度培育机制。健全“创新型/科技型中小企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业”的专精特新企业梯度，持续优化初创选种、育苗成长、培优壮大的培育体系。聚焦优质专精特新企业，建立潜力瞪羚企业、瞪羚企业，潜力独角兽企业、独角兽企业等高成长企业培育体系。对首次认定的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业及初次入选的潜力瞪羚企业、瞪羚企业，潜力独角兽企业、独角兽企业按照相关政策给予奖励。（区科经委）

2、夯实企业培育矩阵。聚焦知识产权、研发费用等关键指标，利用智能化手段构建专精特新三个梯度培育潜力企业库。建立浦东专精特新企业培育平台，对接市级系统，部门协同联动，实现企业推荐、培育、成长全流程管理服务。加强分类培育，开展精准服务，指导企业进阶升级。按照相关政策对制造业、软件信息服务业、科技服务业等领域的专精特新企业规模跃升给予奖励，对高成长中小企业给予奖励。（区科经委）

3、引育结合发展增量。关注创始团队、产品技术、市场前景等核心要素，持续开展优质中小企业招商招才活动。充分发挥中小企业特色产业集群、孵化器等载体功能，聚焦高校院所的科研成果转化项目及企业的内部裂变项目，孵化培育一批优质小微企业。（区科经委、区投促中心）

二、提升创新能力

4、支持企业研发攻关。鼓励专精特新和高成长企业企业参与重点实验室、新型研发机构、大企业开放创新中心建设，鼓励企业设立研发机构、工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等，按照相关政策给予支持。鼓励专精特新和高成长企业在浦东国际揭榜挂帅公共服务平台上发榜和揭榜，支持企业申报国家自然科学基金区域创新发展联合基金项目。对引进关键技术和设备提高自主创新能力的小微企业，按照相关政策给予支持。（区科经委、区人才工作局、区科协）

5、开展知识产权助企服务。支持专精特新和高成长企业夯实知识产权基础，积极开展高价值专利培育、PCT国际申请及专利导航项目实施等工作，并依据知识产权投入产出的实际情况按照相关政策给予支持。建设拟上市企业知识产权服务站，为专精特新“小巨人”企业、高成长企业等提供高价值专利培育咨询服务，提供专利审查、专利评估评价、海外纠纷应对指导、风险防范、畅通知识产权救济途径等机制。（区知识产权局）

6、支持科技成果转化和应用。鼓励专精特新和高成长企业牵头建设概念验证中心和小试中试基地，支持企业成为创新券服务机构，支持企业申报浦东新区创新药械推荐目录、上海市创新产品目录等，支持企业申报市区首台套装备、集成电路首轮流片等政策，鼓励企业在金融、医疗、工业和人形机器人等领域开展大模型应用。（区科经委）

三、深化特色发展

7、支持智能化发展。深入推进中小企业数字化赋能专项行动，支持企业数字化改造、跨系统集成创新和数字字水平跃升，支持企业开发供给“小快轻准”数字化产品和解决方案。支持企业打造智能工厂，按相关政策给予支持。（区科经委）

8、支持绿色化发展。支持专精特新和高成长企业开展节能诊断，加强绿色技术应用，鼓励企业开展环境、社会和公司治理（ESG）评价。对污染物排放量小、环境风险低的专精特新和高成长企业按规定推荐纳入上海市监督执法正面清单。（区科经委、区发改委、区生态环境局）

9、推进国际化发展。依托浦东新区企业走出去综合服务中心，为符合条件的专精特新和高成长企业提供政策咨询、市场拓展、专业支持、人才交流等全流程全生命周期服务。健全企业走出去海外综合服务网络，按照相关政策给予奖励。鼓励符合条件的专精特新和高成长企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。（区商务委、区发改委、浦东海关）

10、强化标准化发展。支持专精特新和高成长企业参与国际标准、国家标准及行业标准的制定工作，对作为主导起草者的单位按照相关政策给予支持。围绕中小企业高质量发展需求，推进质量基础设施一站式服务建设，强化各类质量奖、上海品牌企业培育。（区市场监管局）

11、支持融通创新发展。实施大中小企业融通创新“携手行动”，鼓励“链主”企业带动专精特新和高成长企业补链强链延链，提升产业链配套能力。发挥张江、金桥等大中小企业融通型特色载体功能优势，通过技术交流对接、创新资源分享、人才交流培养等途径，推动大中小企业融通发展。支持大企业开放创新中心通过技术、金融、商业、空间、孵化、生态等模式，赋能各类中小科技企业发展。（区科经委）

四、加强服务保障

12、强化政策保障。贯彻落实国家《中小企业促进法》《上海市促进中小企业发展条例》等法律法规，统筹设立浦东新区中小企业发展专项资金。（区财政局、区科经委）

13、提供精准融资服务。落实上海市“专精特新贷”“专精特新专项担保计划”等融资政策，按相关政策给予贷款贴息。开展改制上市服务工作，支持专精特新中小企业对接上股交“专精特新专板”。按照相关政策对获得股权融资的专精特新和高成长企业给予支持。依托“2+X”双轮驱动的国资创投体系，积极引导各类社会资本投资专精特新和高成长企业。（区科经委、区委金融办、区财政局、区国资委）

14、加大人才引进培育。深化市区人才政策对接与保障，支持专精特新和高成长企业符合条件的高层次人才申报浦东新区“明珠计划”，为符合条件的各类人才提供永久居留推荐、落户便利、人才安居公寓配给、租房补贴等配套服务，对企业引进的海外高层次留学人才，用好市职称申报“直通车”机制申报高级职称评审。（区人才工作局、区人社局）

15、完善服务体系。贯彻落实中小企业服务全国一张网的要求，完善市、区、镇三级服务网络，逐步形成服务直达服务模式。建设“浦易达”惠企政策平台，为专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、单项冠军企业配置服务专员，精准对接企业需求，提供个性化服务。（区科经委、各管理局（管委会）、各街镇）