工业服务业｜《闵行区促进工业服务业赋能产业升级实施意见 （征求意见稿）》

闵行区促进工业服务业赋能产业升级实施意见

（征求意见稿）

工业服务业是面向工业的生产性服务业，是推动新型工业化、培育新质生产力的关键环节，对于提升闵行区产业能级、凸显“制造立区”优势具有重要意义。为落实《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024—2027年）》（沪府办发〔2024〕11号）等文件要求，更好发挥工业服务业对产业升级的赋能作用，制定本实施意见。

一、重点方向

（一）推进“两业”深度融合，提升总集成总承包服务能力

1、深化服务制造双向融合。鼓励制造企业在定制化服务、全生命周期管理等服务型制造模式中开展创新应用，提升产品市场竞争力和附加值。发展服务衍生制造，鼓励研发设计、产业电商等企业依托技术、渠道、创意等优势，向制造环节延伸业务，拓宽价值创造渠道。建立“产业赋能创新中心”梯度培育体系，强化链主企业对于产业的赋能作用。对入选区级“产业赋能创新中心”的企业，给予20万元一次性奖励。对获得“上海市产业赋能创新中心”称号的企业，给予最高100万元一次性奖励。对服务型制造模式创新应用的项目，按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达500万元。（责任单位：区经委）

2、提升总集成总承包服务能级。鼓励制造企业依托核心装备或技术，进一步整合内外部资源，提供EPCFM（设计-采购-建造-制造-管理）等多样化“交钥匙工程”服务；支持企业向提供集软件、硬件、数字化平台、智能运维服务等为一体的端到端系统解决方案服务商转型。鼓励航空航天、先进能源装备及绿色低碳、生物医药等重点产业领域总集成总承包企业通过供应商管理、“联合出海”等形式，带动产业链上下游企业协同发展。对获得“闵行区总集成总承包标杆企业”称号的，给予20万元一次性奖励。对总集成总承包能力提升项目，按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达500万。（责任单位：区经委）

（二）增强检验检测认证服务能力，助力产品“走出去”

3、提高检验检测认证服务水平。支持工业相机、大数据、大模型等新技术新模式应用，推动检验检测认证服务全流程线上化。鼓励检验检测机构提供涵盖产品全生命周期的质量提升服务，以高水平检验检测能力牵引带动研发设计和制造工艺的优化。推动检验检测头部企业开展核心技术及仪器设备研发，提升专业领域全类别产品检测能力。对通过CNAS认可的检验检测认证机构给予10万元一次性奖励。对主导或实质性参与制定国家标准、行业标准及地方标准的企业分别给予40万、20万、20万元的资金奖励。对新建的重点优势产业领域检验检测平台，按照不超过核定项目总投资的20%给予资金支持，最高可达500万元。（责任单位：区经委、区市场监管局）

4、强化服务“走出去”能力。支持检验检测认证服务与“走出去”项目紧密对接，助力提升产品质量。鼓励企业获得国际组织认可资质，在新能源汽车、锂电池、光伏产品等重点出口产品领域实施一次检测、多国认可的“一测多证”试点工作。鼓励企业加入国际标准化专业组织，参与相关产品的国际规则制定。对获得国际组织认可资质的机构，最高给予20万元的资金奖励。对成功实施“一测多证”的，给予不超过合同金额30%的资金奖励，最高不超过25万元。对主导或实质性参与制定相关国际标准的单位给予最高60万元的一次性资金奖励。（责任单位：区经委、区市场监管局）

（三）推进产业互联网创新发展，强化数字化转型服务

5、加大产业互联网平台赋能。鼓励工业品数字服务平台、工业原料数字服务平台扩大商品交易总额（GMV），提高市场占有率；支持平台全方位服务制造企业，提供设计、制造、采购、销售、服务等全产业链环节的增值服务。发挥漕河泾综合保税区区位优势和海关特殊监管区域政策高地优势，推动跨境电商平台发展。支持平台构建“以图搜厂”订单系统、采购行为分析系统，扩大“上海制造”海外销路。对获得“上海市产业互联网示范平台”称号的企业给予最高20万元的一次性资金奖励。对提供一站式整体解决方案的产业电商平台，按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达500万元。（责任单位：区经委、区商务委）

6、加强企业数字化转型服务。鼓励“工赋链主”培育企业建设行业级工业互联网平台，带动链上企业开展数字化转型。支持工业互联网专业服务商提供“小快轻准”平台SaaS产品和解决方案，解决中小制造企业数字化转型中的难点痛点。促进软件信息企业与制造企业融合发展，运用大数据、人工智能、AR/VR等新技术，开展智能营销、C2M定制、智能运维等创新场景建设。对获评市级以上标杆性工业互联网平台企业或“工赋链主”培育企业，最高给予50万元的一次性奖励。对运用新一代信息技术开展创新场景建设的平台，按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达500万元。（责任单位：区经委）

（四）推进供应链数字化发展，推动工业物流转型降本增效

7、加快供应链管理服务创新。支持制造业供应链管理服务商面向重点产业打造垂直服务平台，提供敏捷响应、高效协同、需求精准预测的数字化供应链管理服务，完善质量跟踪、信息追溯等数字场景应用。鼓励服务商围绕制造企业个性化需求，分行业、分场景提供定制化供应链解决方案。对集成产品数据、供应商、仓储物流等关键要素的供应链管理系统建设项目，按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达250万元。（责任单位：区经委）

8、推动工业物流提质降本增效。支持企业搭建物流数字化平台，提供路线优化、运输全过程实时追踪等增值服务。鼓励链主企业统一信息化标准，推动企业间物流信息系统的无缝对接。推动头部工业物流企业联合包材等企业提升载具标准化水平，降低装卸成本，提高交付效率。加大对工业物流企业设备技术改造的支持力度，推动部署智能分拣设备、无人车、人形机器人等智能物流装备。鼓励有条件的企业发展低空物流，开设无人机货运航线。对进行数字化转型的工业物流企业，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达250万元。（责任单位：区经委）

（五）促进工业设计赋能制造，提升工业专业服务能级

9、推进工业设计与制造深度融合。推动工业设计深度赋能航空、航天、船舶、电气、仪电、能源等制造领域，围绕外观造型、功能优化、新工艺新材料应用等环节进行设计提升。鼓励空间计算、数字孪生、混合现实等新技术在工业设计领域的发展应用。培育壮大工业设计主体，引导和鼓励具备条件的制造企业设立工业设计中心，推动独立设计企业做大做优。对获得国家级工业设计中心、市级设计创新中心称号的企业分别给予20万元和10万元的一次性资金奖励。（责任单位：区经委）

10、强化工业专业服务机构赋能能级。支持知识产权服务机构提供跨境知识产权服务，鼓励法律服务机构、标准认证服务机构提供国际市场准入咨询服务，助力制造企业开拓海外市场。强化上海联合知识产权交易中心南部分中心、中国版权保护中心华东版权登记大厅等知识产权服务平台服务功能，促进区域知识产权创造、利用与保护。鼓励广告、品牌运营服务商助力制造企业产品“出海”。（责任单位：区经委、区市场监督局）

（六）加强市级功能区建设，推动产业集聚集群发展

11、推动功能区高质量集聚发展。引导区域特色发展，鼓励临港浦江生产性服务业功能区进一步集聚检验检测认证领域头部企业，打造上海市高端检验检测高地。支持浦江智谷功能区持续打造生物医药、信息服务集聚区。鼓励虹桥智汇前湾功能区、莘庄智慧科创功能区、莲花功能区提升主导产业企业集聚度。形成优质高效、布局合理、结构优化、融合共享的生产性服务业发展体系。对保持高增长发展的生产性服务业功能区，经综合评定，最高给予20万元的资金奖励。（责任单位：区经委）

12、加强“功能区”储备建设。推动紫竹国家高新技术产业开发区以园中园方式设立功能区；发展上海人力资源产业园虹桥园成为以人力资源为主导产业的功能区，漕河泾科技绿洲成为以工业智造软件为主导产业的功能区。发掘、培育以法律、知识产权、咨询服务等工业专业服务、人工智能等为主导产业的园区，丰富功能区储备力量。对新增市级生产性服务业功能区给予20万元一次性资金奖励。（责任单位：区经委）

二、保障措施

13、健全工作推进机制。加强区、镇协同、跨部门协作，建立整体谋划、统筹推进的工作机制。压实各部门和园区责任，解决工业服务业赋能产业升级过程中遇到的跨部门、跨领域问题。政府相关部门要完善和企业的沟通渠道，依托行业协会资源，通过定期举办企业座谈会等方式，及时掌握企业诉求。

14、加大政策扶持力度。发挥财政资金的引导激励作用，鼓励企业申报市服务业发展引导、市制造业产业融合发展项目、区生产性服务业专项等专项资金。用好区创业投资引导基金、天使投资引导基金等政策性引导基金，加大对于高创新性、高成长性项目的吸引力度。发挥虹桥国际中央商务区（闵行）优惠政策优势，持续吸引重点项目落地。

15、做实企业培育工作。开展工业服务业重点领域、服务型制造及产业集聚相关的专题沙龙，搭建产学研交流、优秀企业经验分享的平台，形成链主企业(优秀园区）示范引领、重点培育企业（园区）借鉴学习、政府部门搭台的企业培育机制。积极支持企业参加生产性服务业领域行业协会等机构举办的对接会、推介会等，助推企业扩大品牌影响力，增强市场开拓力度。

16、加强高能级人才引育。依托“大零号湾”科技创新策源功能区，鼓励高等院校、科研机构招引全球顶尖人才来沪发展工业服务业，提供人才引进、子女就学、就医等支持保障。制定高层次人才、紧缺人才、专业技能人才招引目录。支持企业和高校、职业院校设立人才联合培养项目，培育工业服务业专业人才和横跨制造、服务领域的复合型人才。